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积极创新外来工普法工作

发布时间:2011-12-04 10:47:48我要纠错【字号  默认 】【打印【关闭】

广东省普及法律常识领导小组

广东有外来工约1800万,是全国外来工第一大省。做好外来工普法工作,对增强外来工法制观念、维护外来工合法权益、促进社会和谐稳定具有十分重要的作用。广东省委、省政府历来高度重视外来工普法工作,把加强外来工普法工作作为贯彻落实科学发展观、加强社会管理的重要内容来抓,创新机制,增强实效,有力推动了外来工普法工作的深入开展。

一、创新普法理念,从“单一守法教育”向“教育服务并重”转变。注重普法与法律援助、法律维权相结合,积极引导外来工学法、用法,帮助解决涉及其切身利益的法律问题,切实维护外来工的合法权益。在2008年国际金融危机中,全省各级普法办会同劳动、公安、法院、工会等部门,深入基层和企业讲解相关法律法规和政策制度,排查化解各类矛盾纠纷11万多件,为9539万名劳动者追回欠薪1178亿元。2010年,我省出台《关于加强人文关怀改善用工环境的意见》和《广东省企业工资集体协商指引》,加快制定《广东省企业民主管理条例》、《欠薪保障条例》。各级普法办会同劳动、工会等部门成立工会法律服务千人律师团,加强相关法律法规宣传,协助职工依法签订劳动合同,开展工资集体协商,加强对用工企业的监管,为困难职工提供法律援助,调处重大劳动纠纷。全省共化解1600多起重大劳动纠纷,为外来工提供法律援助20多万人次。广州亚运会召开期间,我省开展“平安亚运·法治同行”法制宣传系列活动,在乡镇、街道社区、外来工工作和生活聚居地设立法援工作站、咨询点,提供法律服务,为广州亚运会的顺利召开营造了和谐稳定的社会环境。

二、创新普法机制,从“单向灌输”向“双向互动”转变。一是突出重点。通过开展“法律进企业”、举办培训班等活动,大力宣传劳动合同法、劳动争议调解、仲裁法等法律法规,突出宣传企业集体合同制定、劳动监察、社会养老保险、工伤保险等内容,为广大外来工解疑释难,引导他们依法维权。二是集中时间。针对春节前后外来工集中流动的情况,省普法领导小组将每年春节前后一个月确定为“外来工法制宣传教育月”,集中在汽车站、火车站、职业介绍所附近等场所,以派发宣传资料、开展法律咨询、法制宣传车巡回宣传、举办法制图片展览、播放法制宣传录像等多种形式开展普法活动,受到外来工的普遍欢迎。三是创新形式。各地因地制宜,坚持做到“五个融入”:将普法融入文艺演出,充分运用群众喜闻乐见的方式开展普法;将普法融入“法制夜市”,利用中心广场、公园,在外来工集中居住点以露天电影的形式播放法制宣传教育片;将普法融入巡回展览,通过法制宣传车,将法制漫画、挂图、读本等系列宣传品在工厂、企业、出租屋巡回展览;将普法融入执法活动,各行政执法部门在执法过程中对外来工开展《劳动法》、《劳动保障监察条例》等法律法规宣传,将劳动保障执法检查和普法宣传走访相结合;将普法融入技能培训,要求各企业在劳务技能培训时注重对外来工的普法宣传,把有关法律知识融入劳务技能考试中,合格者才能发放培训技能证书。

三、创新普法平台,从“力量分散薄弱”向“资源集中整合”转变。按照“改革创新、整合资源、构建平台、形成合力”的工作思路,整合基层综治、信访、司法、公安、劳动等有关部门力量,在全省所有县(市、区)、镇(街)、村(居)建立综治信访维稳中心(站),在5500多个企事业单位建立综治工作站(室),实现普法、调解和解决矛盾纠纷一个平台、一条龙服务,形成大综治、大普法、大调解格局,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全省开展三级综治平台建设后,一方面大大增强了普法工作力量,使普法工作在基层有人抓、有人管;另一方面,许多外来工知道有矛盾纠纷要找综治信访维稳中心,减少了越级上访的发生。全省三级综治平台始建以来,今年第一季度,共受理矛盾纠纷45万多宗,化解成功率935%,其中40%以上为涉及外来工的矛盾纠纷。

四、创新普法内涵,从“对外来工普法”向“在全社会普法”转变。我省调整工作思路,创新普法内涵,积极面向行政机关、用工企业普法,营造依法行政、依法用工的良好氛围,让全社会都来关注和维护外来工的权益。今年年初省委提出加快转型升级、建设幸福广东这个核心任务,明确提出建设幸福广东,法治是保障。省委还颁布实施了《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》,对行政机关、用工企业依法行政、依法用工的责任进行了强化,提升了外来工权益保障水平。目前,我省流动人口参加养老、失业、医疗、工伤保险人数超过4600万人次。在全省推行流动人口“一证通”制度,流动人口凭居住证就可以享受到社保、医疗、子女入学、符合一定条件入户等多项服务。目前,全省已累计发放居住证2800多万张,基本覆盖全省流动人口。实行外来工积分入户制度,全省已有108万名外来工办理了积分入户手续。在粤就读义务教育阶段的流动子女人数约200万,其中近50%就读公办学校。企业职工最低工资标准逐年提高,“十一五”期间提升了733%。每年组织开展“南粤春暖”就业活动月,为外来工提供就业服务,加强对企业用工的监管,努力构建和谐劳动关系。这些做法,激发了广大外来工建设广东的积极性和主动性,提高了外来工的幸福感和归属感,法制观念普遍增强,违法犯罪率逐步下降,在各行各业中发挥出越来越大的作用,为广东经济社会发展做出了重要贡献,涌现出一大批先进典型,佛山市胡晓燕还成为首位农民工全国人大代表。

来源: 司法部政府网(责任编辑:秦静)
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