入选首批“全国禁毒示范城市”

毒品治理撬动海口平安建设支点

　　□ 法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

　　6月19日，海南省海口市海甸街道海岸线驿站副主任符良玲带领禁毒专干开展“护航自贸港——禁毒在行动”家庭行，针对涉毒家庭开展送温暖帮教活动，筑牢禁毒家庭防线。

　　禁毒工作事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。作为海南省省会，海口市将禁毒工作融入平安海口、法治海口和海南自贸港建设大局，围绕全国禁毒示范城市创建和全省禁毒三年大会战，打造自贸港禁毒示范新品牌。2021年4月，海口市成为全国首批、海南唯一“全国禁毒示范城市”。

　　“我们通过毒品治理撬动新时代平安建设支点，提升群众安全感、幸福感和满意度。”6月18日，海口市委副书记、政法委书记、市禁毒委副主任鲍剑接受《法治日报》记者采访时表示，根据中央、省委部署要求，海口市对标创建全国禁毒示范城市目标任务，结合全省禁毒三年大会战，不断深化打防管控措施、健全毒品问题治理体系，创建工作取得“四升四降”的良好成效，为海南加快建设自由贸易港营造和谐稳定的社会环境。

　　高站位谋划高标准部署

　　6月11日，海南省禁毒示范创建重点整治工作会在海口召开。会上，海口市介绍全国禁毒示范城市创建成功经验，受国家禁毒办委托，省委副书记李军向海口市授牌。

　　当前，做好禁毒工作对海口全面深化改革开放、加快经济社会发展意义重大。海口市委、市政府高度重视禁毒工作，将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，纳入文明创建、平安创建、政府绩效考核、党政领导干部考核范畴。

　　海南省委常委、海口市委书记何忠友2019年12月到任后第一次市委常委会便专题听取禁毒工作汇报，之后多次研究部署创建工作并作出指示批示。海口市委、市政府共9次召开常委会议、市政府常务会议研究部署创建工作。

　　同时，海口市出台创建全国禁毒示范城市实施方案，制定责任分工表。各区、成员单位、镇街都成立领导机构，建立一把手负总责的创建组织领导体系，形成“一级抓一级、层层抓禁毒”的创建格局。

　　海口市先后制定《海口市禁毒工作责任制规定实施细则》《海口市打击毒品违法犯罪奖励办法》等50余个重要文件，形成较为完善的禁毒规章制度体系。海口市委政法委、市禁毒办联合成立督导检查组，对市禁毒委各成员单位和各区及所属镇（街）的创建等工作任务措施落实情况专项督导检查。

　　海口市区两级全部将禁毒经费纳入财政预算并建立了动态增长机制，保障打击毒品违法犯罪和举报毒品违法犯罪奖励经费，实现机制保障“到位”。

　　打造市域毒品治理新模式

　　走进海口市琼山区国兴街道海岸线驿站禁毒教育馆，只见VR体验区、华为触屏智能管控系统等一应俱全，让市民浸入式感受毒品危害，提升群众禁毒意识。

　　禁毒工作，预防为先。3年来，海口市强化全员覆盖，实现禁毒预防教育“到位”。尤其是，印发《海口市创建全国禁毒示范城市宣传活动方案》等方案，深入推动毒品预防教育进学校、进机关等“八进”活动。

　　“我们强化全链条打击，实现缉毒查处‘到位’。”海口市禁毒办副主任、市公安局禁毒支队支队长方向明说，以打击零包为基础，以侦破大要案为重点，严厉打击毒品违法犯罪活动。创建工作以来，全市破获毒品案件1707起，抓获犯罪嫌疑人3033人，摧毁贩毒团伙205个1154人，共缴毒约411公斤。

　　海口还开展涉毒资产查处工作和侦破涉毒洗钱案件，以涉毒娱乐场所为重点，以延伸打击触角为手段，全力整治涉毒场所。强力推进“三道防线和两个加强”，全力打好堵源截流阻击战。

　　“我们坚持强化综合施策，实现戒毒管控‘到位’。”海口市委政法委常务副书记王晓龙说，集中开展“大收戒”“大收治”行动。推进一批收戒收治和戒毒康复基础设施建设，加强收戒收治场所基本医疗保障。加强社会面吸毒人员管控，全面推广应用海南省社戒社康精准智能服务管控平台等。

　　海口还强化全环节监管，实现易制毒管理“到位”。对全市易制毒化学品从业单位开展调查摸底，建立健全有效易制毒化学品管理制度。同时，开展毒情评估和毒品价格监测，公安不断推进毒品检测检验工作，全方位毒情监测“到位”。

　　“四升四降”守护大平安

　　“我们通过创建全国禁毒示范城市和禁毒三年大会战，擦亮新时代平安海口新名片，取得‘四升四降’的明显成效……”海口市委政法委副书记郑维权说。

　　所谓“四升”，即青少年毒品拒毒意识增强、群众满意率上升，打击成效不断提升，戒治水平不断提升，管控力度不断提升。“四降”，即新发现吸毒人员不断下降，现有吸毒人员不断下降，抓获犯罪嫌疑人中吸毒人员占比不断下降，刑事、治安总体发案率不断下降。

　　3年来，海口市在校学生接受毒品预防教育率达到100%，在校中小学生未发生吸毒案件，海口全民禁毒知识知晓率高达96.43%，禁毒工作群众满意率高达99.65%。2017、2018年，海口市破获毒品犯罪案件数、抓获毒品犯罪嫌疑人数等主要缉毒执法指标在全国105个城市缉毒执法战果中排7至17名。

　　郑维权表示，海口市推进戒毒康复场所建设，新增624张强制隔离戒毒床位。全市吸毒人员出所必接率、依法责令社区戒毒社区康复率、社区戒毒社区康复执行率均达到100%，戒断三年未复吸人员逐年上升。

　　据统计，2018年新发现吸毒人员同比下降62.7％，2019年同比下降73.9%，2020年同比继续下降47.4%，遏增量成效明显。2018年现有吸毒人数同比下降7.54%，首次出现下降拐点；2019年现有吸毒人员同比再下降18.98%，2020年现有吸毒人员同比继续下降29%，减存量成效明显。

　　“下一步，海口将深入贯彻国家禁毒委关于推进新时代禁毒工作的战略部署，坚持党委领导、部门协同、社会共治、齐抓共管，将创建工作贯穿禁毒工作始终，不断提升新时代毒品问题治理的能力和水平，努力为全省乃至全国禁毒工作提供可借鉴、可复制、可推广的海口经验。”鲍剑说。