法治日报全媒体记者 徐伟伦

　　法治建设的根基和活力在乡村，难点、薄弱点也在乡村，作为熟悉乡村又懂法律的“法律明白人”，在基层法治建设发挥着重要作用。他们都是哪些人，又该如何培育“法律明白人”，《法治日报》记者近日走近他们身边，倾听那些发生在北京市通州区的乡村法治故事。

　　专业性：“智库发力”培育“明白人”

　　前一阵，楼上租户经常深夜噪音扰民，李某和家人无法正常休息。通州区的“法律明白人”王阿姨得知后迅速找到双方当事人，从法理、情理、德理等方面耐心劝解，有效化解了这起邻里之间的矛盾纠纷。

　　记者了解到，自2019年以来，通州区在全区范围内重点培育了一批以村两委班子成员、网格员、在职党员等为重点的“法律明白人”骨干队伍。同时，按照通州区委依法治区委员会守法普法协调小组的工作部署，通州区司法局编制了《“法律明白人”培养计划》，明确了培养目标、任务、效果等。

　　此外，依托通州区“法律服务专家库”，吸纳了解基层情况、长期服务乡村治理的专家学者、律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传等法律服务资源，构建“法律明白人培养智库”。“智库”通过集中培训、线上培训、问卷调查、“一对一”精准辅导等多种形式，面向各村（居）“法律明白人”开展法律知识专业解读、法治讲座等活动370余场，覆盖全区22个街道（乡镇）1294名“法律明白人”和“法治带头人”，成为乡村“法律明白人”快速成长的有力保障。

　　实操性：“多员合一”打造“全面手”

　　在通州区，“法律明白人”大多由村（居）两委班子、大学生村官、普法志愿者、网格员、调解员等构成，并依托区、街道（乡镇）、社区（村）三级公共法律服务实体平台，将“法律明白人”与67名司法助理员、37名“社区法律服务专员”以及135名“驻镇律师”整合，让“法律明白人”不仅成为我国宪法、民法典、北京市接诉即办条例等法律法规的义务宣传员，更成为深入家庭、了解群众法律需求的社情民意员，成为排查矛盾纠纷、主动参与化解的人民调解员。

　　就这样，“法律明白人”一步步成了普法宣传员、网格信息员、矛盾调解员、法律服务员的“多员合一”，真正做到“小事不出村、大事不出街镇”，有效把纠纷解决在民间、化解在基层，打通了基层依法治理“最后一公里”。

　　现如今，这支“法律明白人”队伍年均组织或参与法治宣传教育活动200余场次，调解矛盾纠纷320余件，收集社情民意2700余项，成了维护北京城市副中心和谐稳定的重要力量，在基层依法治理实践中发挥出重要作用。

　　长效性：“项目建设”推动“常态化”

　　今年以来，通州区司法局结合政法队伍教育整顿以及党史学习教育，将“法律明白人”培育工程列入区法治为民办实事、“我为群众办实事”实践活动项目，要求每个街道（乡镇）每年至少组织一次全覆盖式的培训，每名“法治带头人”“法律明白人”每季度至少组织和参与一次法治宣传、矛盾调处等活动。

　　同时，通州区探索将“法律明白人”队伍建设纳入年度普法工作考核细则和平安建设考核细则。在2021年实现每个村（居）“法治带头人”“法治明白人”各1名的基础上，计划到2022年底前实现各2人，2023年底前实现各3人。

　　下一步，通州区司法局还将继续探索“准入准出”“动态流动”机制，按照“自荐推荐、审查遴选、考核培训、无为淘汰”的流程，高标准遴选“法律明白人”，确保“法律明白人”培养工程常态长效。