本网记者陈丽平

　　2011年,全国省、市、县、乡四级党委自下而上换届渐次进行。严肃换届纪律,营造风清气正的换届环境,是换届工作顺利进行的重要保证。各级党委、纪检机关、组织部门以最坚决的态度落实党中央关于严肃换届纪律的要求,明确换届纪律,加强宣传教育,强化监督检查,严查违纪行为,进一步匡正选人用人风气,为地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行提供了纪律保障。

　　架设换届纪律“高压线”

　　中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验,针对换届中容易出现的问题,印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,明确提出了换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

　　2011年1月,中央纪委、中央组织部召开“严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议,对严肃换届纪律工作进行专题部署,省级纪委、组织部门及市、县、乡三级党委负责人参加了视频会议,会议精神一贯到底。2011年4月,中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律新闻发布会,向全社会公布了严肃换届纪律、确保风清气正的有关举措,请广大群众积极参与和支持严肃换届纪律工作。

　　地方各级党委迅速抓好通知和视频会议精神的贯彻落实,明确纪律要求,加强宣传教育,把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。各地区进一步明确和细化了换届纪律要求,通过各种形式的宣传,切实提高了换届纪律知晓率。

　　各地区通过多种教育方式,提高党员干部遵守换届纪律的自觉意识。据统计,换届开始以来,各地共编发换届纪律学习资料2560多万份,印发警示教材775万余份,组织专题培训干部379万余人,开展专题谈心谈话129万余人,签订遵守换届纪律承诺书585万余份。

　　给“高压线”真正“通上电”

　　加强对换届纪律要求落实情况的监督检查,给换届纪律“高压线”真正“通上电”,不让那些企图“浑水摸鱼”的人有机可乘。中央纪委、中央组织部专门派出重点督导组、巡视督导组和巡回督导组,采取明察暗访、谈话测评等各种方式,“一竿子插到底”,集中对31个省(区、市)的市、县、乡换届风气进行督导,取得了良好效果。地方各级党委也及时跟进,对市、县、乡执行换届纪律情况进行不间断的监督检查。通过层层督查,确保换届纪律得到不折不扣的执行。

　　推进民主公开,接受社会监督,让违反换届纪律的人无以遁形。中央纪委、中央组织部畅通群众举报渠道,及时受理违反换届纪律的问题。据统计,31个省(区、市)聘请换届风气监督员达7.3万余名,构建起严肃换届纪律横到边、纵到底的立体监督网络。

　　“扎紧篱笆”,用完善的制度和健全的机制保证换届纪律的落实。中央纪委、中央组织部继去年出台干部选拔任用四项监督制度之后,又制定印发了《关于在换届中进一步严厉整治“买官卖官”问题的通知》。地方各级党委也积极落实好各项相关制度,细化有关规定,加大执行力度。　各地坚持和完善干部任用前征求纪检机关意见制度,纪检机关会同组织部门严把换届人选的廉政关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

　　决不让触犯法纪者逃脱惩处

　　一年来,各级纪检机关和组织部门加强协调,完善换届信访问题查核专办制度和即时处理机制,严厉查处换届中的违规违纪行为,用铁的纪律保证换届风清气正。据不完全统计,2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件、查实52件、处理73人,让那些顶风违纪的人尝到了执迷不悟、以身试法的后果。

　　在严厉查处违规违纪行为的同时,充分发挥典型案件的警示教育作用。中央纪委、中央组织部在新闻发布会上通报了山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题、湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。随后,中央纪委、中央组织部又通报了江西省赣州市于都县委书记胡某指使他人造谣中伤干扰换届严重违纪案等两起违反换届纪律的典型案件。湖南等地也及时将查处的违反换届纪律案件进行了通报,给那些抱有侥幸心理、“蠢蠢欲动”的人以警示和震慑。

　　中央纪委有关负责人表示,2012年将有17个省级党委换届,还有十八大代表推荐选举和地方各级人大、政府、政协换届,时间跨度长,确保换届风清气正的工作仍然任重道远,绝对不可轻视、不可放松,必须坚持不懈地抓紧抓好,继续保持高压态势。